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地方政府专项债为稳投资“撑腰” 年内发行规模将首破1万亿元

发布时间:2020-03-19 08:52 | 点击率:

       《证券日报》记者根据东方财富Choice数据统计,今年以来截至3月18日,地方债发行规模达13515.27亿元,其中,专项债9952.71亿元,一般债发行3562.56亿元。根据各地信披文件,3月19日计划发行212.6亿元专项债,如此,专项债发行规模年内将首次突破1万亿元。

  3月17日召开的国务院常务会议要求,加快发行和使用按规定提前下达的地方政府专项债,抓紧下达中央预算内投资,督促加紧做好今年计划新开工的4000多个重点项目前期工作,加强后续项目储备。对重大项目审批核准等开设绿色通道,尽快实现开工建设。

  中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示,地方专项债发行进度加快有利于保证重大投资项目资金跟进,对项目顺利开工复工提供更加有力的资金保障,并通过政府重大项目投资托底经济向上发展。

  “疫情影响之下,加快推进各项投资是稳定经济最主要的措施之一,而投资过程中融资是重要的一环。”巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示,今年计划新开工4000多个重点项目,加快专项债发行和使用,对于重大项目的开复工以及稳定经济都有重要的意义和作用。

  今年2月11日,财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额8480亿元,其中一般债限额5580亿元、专项债限额2900亿元。加上此前提前下达的专项债限额1万亿元,共提前下达2020年新增地方债限额18480亿元,其中专项债限额12900亿元。

  数据显示,今年以来截至3月18日,新增专项债发行9952.71亿元,完成中央提前下达专项债额度的77.2%。目前剩余2947.29亿元新增专项债尚待发行。从专项债资金投向领域看,基础设施及产业园建设、交通和生态环保是重要投向领域,不过,2月份开始新增专项债投入大多与卫生防疫有关。

  例如,3月16日,宁波市发行107亿元地方政府债券,其中一般债券8亿元,专项债券99亿元。本次债券发行募集的资金主要用于宁波市医疗卫生、交通、水利、生态环保、园区开发等重点项目建设,其中70%以上投向疫情防控相关领域。

  “国家发改委将进一步优化投资结构,抓紧下达中央预算内投资,加大对疫情重点地区应急医疗救治设施、隔离设施等传染病防治急需项目建设的支持力度。扩大地方政府专项债券规模,抓紧准备专项债券项目,支持有一定收益的基础设施和公共服务项目建设。”3月17日,国家发改委投资司副司长刘世虎说。

  张依群表示,专项债资金投向逐步向卫生医疗、基础教育、社区建设、环境保护等公益领域倾斜,对中国经济结构调整、改善民生质量都具有长远的推动作用。

  根据目前各地信披文件,3月19日至26日,地方债计划发行规模为1445.5亿元,其中,3月19日计划发行212.6亿元专项债。至此,专项债发行规模年内将首次突破1万亿元。

  郭一鸣表示,疫情影响下,积极财政政策更为积极,年初至今,地方债发行规模已经突破万亿元,从基建对经济拉动作用来看,还有更大的发行空间,预计一季度地方债将现同期最大发行量。

  张依群认为,今年地方专项债的发行节奏比往年整体提前,将呈现波浪式变化,大部分专项债预计将集中在上半年发行,预计在5月份、6月份可能会出现发债高峰。

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